關于政協(xié)第十四屆全國委員會第二次會議第０１９９７號（醫(yī)療衛(wèi)生類１４３號）提案答復的函

委員您好：

您提出的《關于高質量推進縣域醫(yī)共體信息化建設的提案》收悉，經研究，現答復如下：

一、工作現狀和進展情況

黨中央、國務院高度重視信息技術在衛(wèi)生健康領域的應用。２０２３年，我委會同相關部門印發(fā)《全國醫(yī)療衛(wèi)生機構信息互通共享三年攻堅行動方案（２０２３—２０２５年）》，深入推進衛(wèi)生健康信息互通共享。２０２３年１２月，經國務院同意，我委等１０部門聯合印發(fā)《關于全面推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設的指導意見》（國衛(wèi)基層發(fā)〔２０２３〕４１號），明確提出統(tǒng)一縣域醫(yī)共體內信息系統(tǒng)，加強數據互通共享和業(yè)務協(xié)同。目前，全國１６個省份基于省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺開展了重點公共衛(wèi)生業(yè)務系統(tǒng)與電子健康檔案的條塊融合和信息共享；全國１２個省份建成了省級“影像云”，２２個省份建立了檢查檢驗結果信息互通共享機制。

二、關于所提建議的答復

（一）關于強化統(tǒng)籌，加強頂層設計。加快推進縣域內醫(yī)療衛(wèi)生服務信息化，是我委推動縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務協(xié)同聯動的重要舉措。一是指導各地加快推進醫(yī)學影像、心電、檢驗等縣域資源共享中心建設，逐步實現基層檢查、上級診斷、檢驗檢查結果共享，緊密型縣域醫(yī)共體影像共享中心已覆蓋５０％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。持續(xù)完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級遠程醫(yī)療服務網絡，賦能農村醫(yī)療衛(wèi)生，目前遠程醫(yī)療服務已覆蓋７０％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。二是加強標準化建設。我委先后印發(fā)《全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設標準與規(guī)范（試行）》《關于加強全民健康信息標準化體系建設的意見》，指導推動各地加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)標準化建設和應用水平。三是統(tǒng)籌建成縣域衛(wèi)生健康綜合信息平臺，推進人口信息、電子病歷、電子健康檔案和公共衛(wèi)生信息互聯互通。

（二）關于信息化項目建設實施差異化政策。我委積極爭取和引導相關部門及地方政府加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構投入，發(fā)揮中央預算內投資導向作用，加大對包括信息化建設在內的支持力度。２０２３年，我委會同財政部安排縣域醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設補助資金３０．５億元，主要用于支持縣醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力提升，并對西部地區(qū)予以傾斜；安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升補助資金４．６億元，支持西部地區(qū)２２８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

（三）關于加強信息人才培養(yǎng)，強化數據安全。加強人才培養(yǎng)方面，我委印發(fā)《“十四五”衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃》，結合衛(wèi)生健康行業(yè)新技術發(fā)展趨勢，加強生物醫(yī)學工程、醫(yī)學信息技術等人才隊伍建設；完善衛(wèi)生健康信息化人員配備標準，突出加強數據分析、網絡安全等技術人員配備；加強信息化知識普及，提高全行業(yè)人員信息素養(yǎng)和網絡安全意識。２０２３年７月，我委對“十四五”以來衛(wèi)生健康人才發(fā)展的目標任務落實情況開展中期綜合評估，主要目標及建設進展符合預期。強化數據安全方面，我委指導各地建立符合衛(wèi)生健康信息互通共享場景的網絡與信息安全管理制度，強化衛(wèi)生健康數據安全管理責任，依法依規(guī)對數據的產生、運輸、存儲、使用、共享、銷毀等實行全生命周期安全管理，提高數據安全防護能力和個人隱私保護力度。

三、下一步工作目標和計劃

我委將加快推動緊密型縣域醫(yī)共體信息化建設水平，加強分類指導，推進信息互聯互通共享，持續(xù)提升縣域、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，讓群眾就近就便享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務。

感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。